规划年份：2019年
规划范围：
丰宁满族自治县，河北省承德市辖县，1987年建立。位于河北省北部、承德市西部，南邻北京市怀柔区，丰宁县名来源于乾隆皇帝御赐，取字"丰阜康宁"。与首都北京接壤，既是河北省环京津县之一，又是联系北京与内蒙古的重要通道。本规划从政策维度、市场维度、资源维度、产品维度上全面分析丰宁，护好用好丰宁生态基底，挖清挖透“丰阜康宁”内涵，做实做精“皇帝御赐康养之地”，强化核心吸引，丰富产品业态，旨在将丰宁打造成为京津冀生态旅游示范标杆、国际生态度假旅游目的地。
核心诉求：
丰宁全域旅游规划为丰宁创建国家全域旅游示范区提供明确方向，利于弘扬地方文化，开启文创产品新经济;利于培养丰宁地方文化自信，提升人文素养;利于延长旅游产业链条，带动农业、商业、工业、交通业等其他产业发展，推动居民脱贫致富。
规划成效：
● 县一盘棋，主打一张牌。融合坝上草原避暑体验、接坝森林休闲康养、坝下峡谷休闲运动、地质人文科考研学等，全县域构建一个“丰阜康宁”大旅游度假区。
● 实丰宁全域旅游规划36计矩阵。选取奇特资源构建9大核心IP点，以9个核心点辐射拓展9大景区，整合资源，强强联合，创建大品牌，以“非遗城”为核心，构建四条主题旅游环，点面引领，道环引流，带动景区景点、特色小镇和美丽乡村联动发展。
一、项目背景
丰宁旅游优势显著。丰宁位于西北部生态涵养区和环首都休闲度假旅游圈，被纳入京津冀“1小时交通圈”和“环首都绿色经济圈”，是京北门户。
丰宁旅游问题亦明显。第一，客流过而不停，产品供给空间失衡。丰宁95%份额的客源市场，直奔坝上，其它地区过而不停。第二，创新创造后劲不足，资源价值与品牌档次不匹配。丰宁有世界最原始的鸟类化石——“华美金凤鸟”化石；有北纬42度唯一的大面积榆树疏林草原、目前国内唯一的疏林草原——永太兴疏林草原；有龙宫御池——洪汤寺温泉；有距北京最近的天然草原——丰宁坝上草原；有潮河和白河的发源地，也是滦河的水源地；有满族剪纸、布糊画等颇有影响的非物质文化遗产；有红山文化、山戎文化、龙山文化等遗址；有金界壕遗址、凤山关帝庙、凤山戏楼、四角城址等重点文物保护单位；有唯一一处僧道尼共居一山的白云古洞景区。丰宁旅游空守优势资源，缺失顶级品牌，现有京北第一草原、大汗行宫、中国马镇旅游度假区、七彩森林景区4个4A景区，白云古洞和九龙醉文化产业园2个3A景区，九龙松景区、千松坝森林公园和丰宁非遗传承研学基地3个2A景区，无国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。第三，冰火两重天，旅游淡旺季节严重失调。旺季很旺，但时间很短，主要集中在7、8月份；淡季很淡，且持续时间较长。第四，文旅科创新时代，产业融合深度不足。丰宁文旅融合、农旅融合、工旅融合、商旅融合等示范点较少。第五，服务等同产品，公共服务及配套欠缺。丰宁旅游集散体系未建成、旅游标识体系不规范、厕所革命不达标、消费场所待提升等。
二、委托单位
丰宁满族自治县旅游和文化广电局。
三、项目历程
2019年10月项目考察。
2020年5月，初期汇报。
2020年8月，中期汇报。
2020年12月，终期汇报。
四、项目定位
（一）总体定位
在生态文明思想指导下，护好用好丰宁生态基底，挖清挖透“丰阜康宁”内涵，做实做精“皇帝御赐康养之地”。强化核心吸引，丰富产品业态，将丰宁打造成为京津冀生态旅游示范标杆、国际生态休闲度假旅游目的地，使丰宁满族自治县成功创建国家全域旅游示范区。
（二）形象定位
区位导向，定位为：丰宁，故宫正北百余里。
文化导向，定位为：御驾丰宁，丰阜康宁。
康养导向，定位为：丰阜康宁，九养丰宁。
资源导向，定位为：丰彩丰宁/丰美丰宁。
政策导向，定位为：京畿绿肺，中国丰宁。
环境导向，定位为：京北好空气，丰宁森呼吸。
游客需求导向，定位为：丰乐，丰康，丰宁。
世界推广导向，定位为：丰彩中国，丰阜丰宁。
（三）市场定位
境内市场：基础市场是以京津冀城市群为核心，以山东半岛城市群、中原城市群、太原城市群为补充；拓展市场是长三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群等经济较为发达区域；机会市场是除基础市场和拓展市场以外的其他境内市场。
境外市场：一级市场是港澳台地区、东南亚地区以及日本、韩国；二级市场是亚洲其他国家、欧洲、北美洲和大洋洲；三级市场是除一级市场和二级市场以外的其他境外市场。
五、项目亮点
（一）发展路径
创造性提出“点——面——线——域——效”的发展路径：
“点”即核心吸引点，具体指旅游景区、旅游度假区等。
“面”即大景区、功能分区等。
“线”即旅游带、旅游风景道、旅游环线等。
“域”即全域的旅游产品设计、旅游要素提升、旅游服务优化、产业融合、旅游保障、旅游创新、乡村振兴等。
“效”即绩效和时效，具体指品牌效益、环境效益、经济效益，社会效益、建设时序、任务分解、各乡镇行动纲要、三年行动计划等。
（二）空间蓝图
构建“四环、四道、十二区”的丰宁满族自治县全域旅游空间格局：
四环即4个旅游环线：1个县域旅游环线和3个区域旅游环线（西北旅游环线、西南旅游环线和东部旅游环线）
四道即4条旅游风景道：国家一号风景道、“乡村风情”旅游风景道、“两河风光”旅游风景道、“山原风貌”旅游风景道。
十二区即12个大景区：丰宁非遗文化城、京北第一草原大景区、燕山大峡谷大景区、喇嘛山大景区、永太兴大景区、古生物化石大景区、金长城大景区、满蒙之恋大景区、潮河源大景区、白云古洞大景区、抽水蓄能电站大景区、凤山大景区
（三）配套服务
构建“4+24”旅游产品体系：4季产品即春季猎奇探险产品、夏季休闲避暑产品、秋季拓展研学产品和冬季康体养生产品；24H产品即做亮夜景观和做强夜经济。
构建“6+6”旅游要素体系：传统旅游6要素即吃、住、行、游、购、娱；新型旅游6要素即商、养、学、闲、情、奇。
构建“2+10”产业融合体系：2种产业融合模式即“旅游+”和“+旅游”；10个产业融合方向即农业和旅游融合、文化产业和旅游融合、清洁能源产业和旅游融合、特色装备制造业和旅游融合、工业和旅游融合、商业和旅游融合、康养产业和旅游融合、交通和旅游融合、教育和旅游融合、科技和旅游融合。
构建“5大”服务工程体系：旅游集散咨询工程、旅游标识建设工程、旅游厕所提升工程、智慧旅游优化工程、便民惠民服务工程。
构建“4大”旅游保障体系：管理保障、政策保障、营销保障、社会保障。
构建“4+1”城乡发展体系：4大环境即资源环境、城乡环境、全域环境、社会环境；1个各乡镇行动纲要。
构建“8面”旅游创新体系：体制机制创新、政策措施创新、业态融合创新、公共服务创新、科技与服务创新、环境保护创新、扶贫富民创新、营销推广创新。
六、项目影响
明确丰宁旅游资源丰度，提取丰宁特色旅游资源，为丰宁未来15年的旅游产业发展指明发展进度和发展方向。
