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如何推进旅游公共服务高质量发展

编辑:说道规划 时间:2024-07-12 09:25:43 阅读: 200 关键词: 旅游公共服务 公益旅游设施

旅游公共服务是以满足旅游者直接、非商业共同需要为主要目的,由以政府为主体的非营利组织提供,由政府、企业、社会组织共同生产,具有公共性、公益性的旅游设施和服务的总称。旅游公共服务贯穿于旅游活动始终,是旅游活动顺利进行的基础和保障,关系到人民群众的旅游权利和广大游客的切身利益。

旅游公共服务是以满足旅游者直接、非商业共同需要为主要目的,由以政府为主体的非营利组织提供,由政府、企业、社会组织共同生产,具有公共性、公益性的旅游设施和服务的总称。旅游公共服务贯穿于旅游活动始终,是旅游活动顺利进行的基础和保障,关系到人民群众的旅游权利和广大游客的切身利益。

2011年,我国颁布首个有关旅游公共服务的纲领性文件《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》,后有《“十三五”全国旅游公共服务规划》《关于促进全域旅游发展的指导意见》等政策文件出台,对旅游公共服务作出了具体的工作部署。至《“十四五”旅游业发展规划》中明确提出“健全旅游基础设施和公共服务体系”的重要任务,意味着推动旅游公共服务高质量发展已成为国家层面的重要战略。

九部门联合发文推进旅游公共服务高质量发展

近日,文化和旅游部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、应急管理部、国家消防救援局联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,利用3到5年时间,基本建成结构完备、标准健全、运行顺畅、优质高效,与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系,旅游公共服务有效供给明显扩大,服务效能明显提升,对薄弱领域、高峰时段和特殊人群的服务保障能力明显增强,人民群众对旅游公共服务的满意度明显提高。

《指导意见》在五个方面明确了【15项主要任务】

1、优化旅游公共信息服务:优化线下旅游服务中心布局,加强线上旅游公共信息服务,加强旅游公共信息服务资源整合;

2、完善旅游公共交通服务:加强旅游交通基础设施建设,提升旅游交通公共服务设施建设和管理水平,优化旅游交通运输服务;

3、强化旅游应急救援服务:加强旅游应急救援机制建设,优化旅游应急救援设施设备布局,增强旅游应急救援的社会参与;

4、加强旅游惠民便民服务:开展形式多样的旅游惠民便民活动,推动旅游惠民便民设施建设改造,提升入境旅游公共服务水平;

5、促进公共文化服务和旅游公共服务融合发展:促进文化和旅游公共服务设施功能融合,丰富旅游场所公共文化服务内容,增强公共文化场所旅游吸引力。

《指导意见》明确“以重大项目为抓手”,在主要任务和保障措施中提出“九大工程和一大行动”,包括旅游咨询服务拓展工程、智慧旅游公共服务平台建设工程、国家旅游风景道工程、旅游标识标牌建设工程、旅游集散中心改造提升工程、旅游厕所质量提升工程、旅游景区环境综合整治工程、公共文化服务进旅游场所工程、城乡旅游公共服务标准化建设工程,以及主要针对外国游客的外语标识牌规范化建设行动。

全国旅游公共服务工作推进会召开

《指导意见》发布后,全国旅游公共服务工作推进会于7月2日在江苏常州召开。


会议要求,要全面贯彻落实《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》,深入实施旅游咨询服务拓展、国家旅游风景道打造、旅游标识标牌建设、旅游厕所质量提升等九大工程,不断提升旅游公共信息、旅游公共交通、旅游应急救援等服务水平,扎实推进旅游便民惠民服务工作,创新推动文化和旅游公共服务深度融合发展,加快建成结构完备、标准健全、运行顺畅、优质高效的旅游公共服务体系。

旅游公共服务优秀案例

近年来,在《“十四五”旅游业发展规划》等文件的指导下,各地不断提升旅游公共服务能力,全国范围内涌现出一批生动实践和创新成果,本节选取部分案例以作展示。


1

“君到苏州”智慧文旅线上服务平台

“君到苏州”平台是由苏州市文化广电和旅游局打造的一站式智慧文旅线上服务总平台,全面整合苏州景区资源、服务资源、政府信息资源,通过搭建“微信+小程序+APP+H5”多元端口,实现产品购买、分时预约、公共服务、信息发布等功能,充分满足游客市民“一部手机游苏州,掌上轻松品文化”的需求。
平台将主要景点、场馆等信息集中展示在地图上,让游客概览苏州的同时更加直观地选择适合自己的文旅产品和服务。产品方面,平台不断推出文旅融合创新产品,将文艺演出、非遗产品等文化产品与旅游要素融合,引入苏州文博、非遗、演艺等历史文化资源,打造“文化之旅”精品路线。技术方面,平台运用5G、AR、VR等技术开发图游、全景、短视频、直播、语音导览等功能区块,推出场景式“云旅游”“云演艺”“云展览”,并将文旅产品销售融入其中,使广大游客市民足不出户也能直抵“现场”,享受云端文旅大餐。

2

广西桂林旅游标识

广西桂林积极建设旅游中英文标识系统,使旅游标识成为贯穿桂林旅游的新“风景”。桂林全域旅游中英文标识系统拥有区位标识牌、导览图、导视图、导视立柱4种展示形式,全方位多层次地对桂林的各类旅游资源进行高效导视。
在满足基本导视功能的同时,标识牌重点突出智慧旅游的元素。游客可通过手机扫描标识系统中的二维码、小程序等,进一步查看相关景区介绍,获取酒店住宿信息等。此外,桂林还根据旅游资源、服务设施、道路交通的特点,有针对性地对旅游标识系统进行规划设计,如秀峰区旅游中英文标识系统根据游客来源地分析,特别增加了韩语,成为中、英、韩多语种的旅游标识系统;漓东百里生态示范带标识系统在原行车导视牌的基础上,增设了部分路段的行人标识牌,以满足徒步、骑行游客的导向、指示需求。


3

张家口市草原天路旅游风景道

草原天路旅游风景道通过对管理模式进行升级,将曾经不通车、不通邮的崎岖山路打造成为“一生必走”的“网红路”。风景道实施“路长制”、网格化、实名制管理,共建设33条连接线、11条小环线,形成了大循环、小循环相得益彰的旅游格局。
为方便游客,风景道建设了6个大型游客集散服务中心、22处驿站,并设置车辆远程管理、大数据分析智慧通行系统,提升了公共服务的效率。旅游交通设施的完善,带动了历史文化资源、冰雪资源的价值发挥,项目带动、景村共建、就业扶持“三大旅游扶持计划”的实施带动了沿线经济的发展。此外,风景道设置“天路铁骑”旅游警察队伍和交警铁骑驿站,为游客提供便民服务、应急救援等重要功能,使游客出行更加安心。

旅游公共服务发展重点与趋势

1、建立主客共享、均等全域化旅游公共服务体系。

顺应旅游成为人民幸福生活必需品的趋势,以满足人民群众旅游权益为导向,探索将旅游公共服务纳入国家公共服务体系,推动旅游公共服务在数量、结构、质量、品质等方面的全面提升,实现游客和目的地居民的资源共享。研究制定旅游公共服务基本标准,明确服务内容、类型、数量和水平,以标准化促进旅游公共服务均等化。统筹东部地区与中西部地区、城市与乡村之间旅游公共服务建设,优化旅游公共服务空间布局,增强旅游公共服务均衡性,有序扩大旅游公共服务的覆盖范围,实现旅游公共服务空间、时间、内容、功能、人群等的全域全程全主体覆盖。

2、适应新需求,推动服务供给品质化。

顺应旅游消费大众化、出游个性化、需求品质化的发展趋势,优化旅游公共信息供给,完善旅游公共服务设施,提升旅游公共交通便捷服务体系,强化旅游全过程安全保障,推动游公共服务在数量、结构、质量、品质等方面的全面提升。围绕推动旅游风景道、露营旅游发展,支持特色旅游主题高速公路服务区、旅游驿站、公共露营地建设;围绕促进夜间旅游发展,完善公共交通配套、停车、安全保障等服务;围绕提振入境旅游,从获取信息渠道、标识系统、网络安全、语言环境、支付便利等方面优化服务环境。

3、科技赋能,实现服务管理专业化、精细化、系统化。

运用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能和虚拟现实技术等,建设智慧旅游公共服务平台,推进旅游厕所、停车场、旅游集散中心、旅游信息咨询中心、引导标识等数字化与智能化改造升级,创新旅游公共服务内容和服务方式,提升游客服务体验,提供更高质量、更有效率、更可持续的旅游公共服务。

4、文旅融合,拓展服务广度和深度。

推动文化和旅游公共服务设施共建、公共活动共享和公益服务共促,鼓励公共文化空间拓展旅游咨询、公共游憩、宣传展示、旅游志愿服务等功能,探索建设、改造一批文化和旅游综合服务设施,打造公共文化旅游休闲区项目,推动公共文化服务设施转变成旅游产品。支持在旅游公共服务设施开展全民阅读、全民艺术普及、群众文艺精品展演等活动,创新“非遗+旅游”“文博+旅游”“阅读+旅游”等模式,延伸服务空间,培育具有特色的旅游公共服务品牌。

5、畅通机制,形成多元供给格局。

构建多层次全方位的旅游服务协调机制和质量监督管理机制,明确旅游公共服务建设管理责任部门及其职责。加大政府购买旅游公共服务力度,拓宽购买范围,鼓励社会力量参与旅游公共服务项目建设与运营、服务资源配送等,形成政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。创新旅游公共服务区域合作机制,推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域旅游信息共享、旅游公共交通无缝换乘、旅游交通标识一体化、旅游惠民活动合作开展,创新打造跨区域旅游公共服务产品和品牌。注重绩效评估,建立基于公众参与度、以游客需求为导向的旅游公共服务绩效考核和反馈机制。

结语

旅游公共服务是旅游事业的主要内容,是服务美好生活的具体体现。加快建设旅游强国,旅游公共服务发挥着不可或缺的重要作用,是我国旅游业高质量发展的重要环节。实践表明,旅游公共服务需要“想游客所想,急游客所急”,将广大游客的合理诉求置于首要地位,以创新意识去解决当下面临的旅游问题,把“以人为本”的原则贯穿始终。