旅游公共服务是以满足旅游者直接、非商业共同需要为主要目的，由以政府为主体的非营利组织提供，由政府、企业、社会组织共同生产，具有公共性、公益性的旅游设施和服务的总称。旅游公共服务贯穿于旅游活动始终，是旅游活动顺利进行的基础和保障，关系到人民群众的旅游权利和广大游客的切身利益。

2011年，我国颁布首个有关旅游公共服务的纲领性文件《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，后有《“十三五”全国旅游公共服务规划》《关于促进全域旅游发展的指导意见》等政策文件出台，对旅游公共服务作出了具体的工作部署。至《“十四五”旅游业发展规划》中明确提出“健全旅游基础设施和公共服务体系”的重要任务，意味着推动旅游公共服务高质量发展已成为国家层面的重要战略。

近日，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、应急管理部、国家消防救援局联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，利用3到5年时间，基本建成结构完备、标准健全、运行顺畅、优质高效，与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系，旅游公共服务有效供给明显扩大，服务效能明显提升，对薄弱领域、高峰时段和特殊人群的服务保障能力明显增强，人民群众对旅游公共服务的满意度明显提高。

《指导意见》在五个方面明确了【15项主要任务】

《指导意见》明确“以重大项目为抓手”，在主要任务和保障措施中提出“九大工程和一大行动”，包括旅游咨询服务拓展工程、智慧旅游公共服务平台建设工程、国家旅游风景道工程、旅游标识标牌建设工程、旅游集散中心改造提升工程、旅游厕所质量提升工程、旅游景区环境综合整治工程、公共文化服务进旅游场所工程、城乡旅游公共服务标准化建设工程，以及主要针对外国游客的外语标识牌规范化建设行动。

《指导意见》发布后，全国旅游公共服务工作推进会于7月2日在江苏常州召开。

会议要求，要全面贯彻落实《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》，深入实施旅游咨询服务拓展、国家旅游风景道打造、旅游标识标牌建设、旅游厕所质量提升等九大工程，不断提升旅游公共信息、旅游公共交通、旅游应急救援等服务水平，扎实推进旅游便民惠民服务工作，创新推动文化和旅游公共服务深度融合发展，加快建成结构完备、标准健全、运行顺畅、优质高效的旅游公共服务体系。

1、建立主客共享、均等全域化旅游公共服务体系。

顺应旅游成为人民幸福生活必需品的趋势，以满足人民群众旅游权益为导向，探索将旅游公共服务纳入国家公共服务体系，推动旅游公共服务在数量、结构、质量、品质等方面的全面提升，实现游客和目的地居民的资源共享。研究制定旅游公共服务基本标准，明确服务内容、类型、数量和水平，以标准化促进旅游公共服务均等化。统筹东部地区与中西部地区、城市与乡村之间旅游公共服务建设，优化旅游公共服务空间布局，增强旅游公共服务均衡性，有序扩大旅游公共服务的覆盖范围，实现旅游公共服务空间、时间、内容、功能、人群等的全域全程全主体覆盖。

2、适应新需求，推动服务供给品质化。

顺应旅游消费大众化、出游个性化、需求品质化的发展趋势，优化旅游公共信息供给，完善旅游公共服务设施，提升旅游公共交通便捷服务体系，强化旅游全过程安全保障，推动游公共服务在数量、结构、质量、品质等方面的全面提升。围绕推动旅游风景道、露营旅游发展，支持特色旅游主题高速公路服务区、旅游驿站、公共露营地建设；围绕促进夜间旅游发展，完善公共交通配套、停车、安全保障等服务；围绕提振入境旅游，从获取信息渠道、标识系统、网络安全、语言环境、支付便利等方面优化服务环境。

3、科技赋能，实现服务管理专业化、精细化、系统化。

运用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能和虚拟现实技术等，建设智慧旅游公共服务平台，推进旅游厕所、停车场、旅游集散中心、旅游信息咨询中心、引导标识等数字化与智能化改造升级，创新旅游公共服务内容和服务方式，提升游客服务体验，提供更高质量、更有效率、更可持续的旅游公共服务。

4、文旅融合，拓展服务广度和深度。

推动文化和旅游公共服务设施共建、公共活动共享和公益服务共促，鼓励公共文化空间拓展旅游咨询、公共游憩、宣传展示、旅游志愿服务等功能，探索建设、改造一批文化和旅游综合服务设施，打造公共文化旅游休闲区项目，推动公共文化服务设施转变成旅游产品。支持在旅游公共服务设施开展全民阅读、全民艺术普及、群众文艺精品展演等活动，创新“非遗+旅游”“文博+旅游”“阅读+旅游”等模式，延伸服务空间，培育具有特色的旅游公共服务品牌。

5、畅通机制，形成多元供给格局。

构建多层次全方位的旅游服务协调机制和质量监督管理机制，明确旅游公共服务建设管理责任部门及其职责。加大政府购买旅游公共服务力度，拓宽购买范围，鼓励社会力量参与旅游公共服务项目建设与运营、服务资源配送等，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。创新旅游公共服务区域合作机制，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域旅游信息共享、旅游公共交通无缝换乘、旅游交通标识一体化、旅游惠民活动合作开展，创新打造跨区域旅游公共服务产品和品牌。注重绩效评估，建立基于公众参与度、以游客需求为导向的旅游公共服务绩效考核和反馈机制。